《人民法院报》：日照东港 打造智慧陪审“升级版”

《人民法院报》：2018年1月6日

日照东港 打造智慧陪审“升级版”

樊艳潮 张伟

在飞速发展的信息化时代，法院建设面临新形势、新机遇，大力加快智慧法院建设的步伐势在必行。近年来，山东省365bet网投自主研发“人民陪审员信息化管理系统”，实现人民陪审工作与现代信息科技深度融合，将人民陪审员参审、考核、培训全部纳入信息化管理，全力打造互联网+时代“智慧陪审升级版”。

    随机抽取兼顾专业特长确保“智慧参审”

    “以前我陪审的基本是刑庭的案子，都是法官打电话通知我去陪审，有时候都忙不过来，现在不一样了，陪审的案子比以前少了很多，既不耽误我的本职工作，每个案子也办得更加细致了。”山凤云从事人民陪审工作四年多，是东港法院的资深陪审员，她所感受到的“不一样”是从陪审员随机抽选制度实施后开始的。

    “以前各庭室有固定的陪审员，时间一长法官和陪审员成了老搭档，难以发挥陪审员对法官的监督制约作用。随机抽选制度打破了‘驻庭陪审’‘陪审专业户’等现象，不但保证了均衡参审，更能实现人民陪审员制度设立的初衷。”东港法院政治处主任杜红宣说。

    东港法院在陪审员管理系统中建立了“陪审员信息库”，将全院128名人民陪审员的照片、姓名、职业等十余项信息全部入库，并按照地域标准，将所有陪审员归入机关业务庭、7处派出法庭8个“地域库”。法官一键点击“申请陪审员”选项，即可为案件自助抽取陪审员，系统会优先选择陪审案件数量较少的陪审员，确保参审数量的均衡。

    陪审员参审随机但不随意，考虑到一些案件专业性较强的特点，该院吸纳各行各业的行家里手充实到陪审员队伍中，并将陪审员划分为一般组和专业组两组，专业组目前共有36人，陪审员管理办公室按照专业特长将其归入医疗卫生、建筑工程、金融经济、心理咨询等八个“专业库”，一键点击即可为案件配备相应领域“专家”，实现“坐堂问诊”。

    “民一庭负责审理全院大部分医疗纠纷案件，这类案件涉及的专业医学知识经常成为查明案件事实的瓶颈，以前对于这些问题我都是上网查，花费了大量时间和精力，现在只要咨询下专家陪审员即可解除疑惑，使我能更快更全面地了解案情，及时公正地作出裁判。”民一庭法官王瑞丽谈到专家型陪审员的作用时这样说。

    随机抽取兼顾专业特长，盘活了陪审资源，人民陪审员或以其丰富的社会阅历，或以其精湛的专业知识，在法律思维、法律知识等方面与法官形成优势互补，将民间智慧注入到司法审判中，实现了“智慧参审”。

    逐案量化、全程留痕实现“智慧考核”

    “李某一次未按时到庭，王某某一次未按时到庭，以上人员对评价结果有异议的可于3日内向东港区法院人民陪审员管理办公室申请复议。”人民陪审员管理办公室工作人员许文珺照例在“东港法院陪审员之家”微信群里通报上月陪审员履职情况。

    “通过实行一月一通报、年度一考核制度，倒逼陪审员不断增强责任意识，出现在通报‘黑名单’里的人越来越少了。”许文珺说，她手里拿到的陪审员月度履职情况统计表是陪审员管理系统自动生成的。

    为全面、细致地记录陪审员工作表现，东港法院实行逐案评价制度，审判长需在每起案件庭审结束后的3日内登录系统，对参审人民陪审员在按时到庭、司法礼仪、佩戴徽章、用语规范、庭审能力、案件评议六方面表现情况进行“审判长评价”，提交后，系统自动测算考核成绩。

    只能法官评价陪审员？当然不！

    庭审结束后，系统会自动向人民陪审员发送评价短信，陪审员需对审判长庭审驾驭能力、是否尊重陪审员阅卷权、异议权、庭审发问权等6方面内容进行“陪审员评价”。

    互评实行“背靠背”方式，评价结果只对陪审员管理办公室终端系统可见，陪审员管理办公室每月将评价结果向法官和人民陪审员通报，对评价结果有异议的可向陪审员管理办公室申请复议，最大程度保证了评价结果的客观真实性。

    为避免双向评价流于形式，该院将评价率作为对法官及陪审员的考核指标纳入年度绩效考核，作为评优树先的重要依据。

    逐案量化、全程留痕的考核方式，对陪审员形成了有效的监督、激励机制，促使陪审员更多的参与庭审和互动，互比互学、比学赶超逐渐在东港法院人民陪审员队伍中蔚然成风，实现了“智慧考核”。

    线上、线下双管齐下打造“智慧培训”

    2016年7月的一个上午，东港法院第八审判庭内人气颇高，由两名法官和一名人民陪审员组成的合议庭正在审理一起买卖合同纠纷案件，台下坐着32名前来旁听的人民陪审员。庭审中，审判长与陪审员配合默契，轮番向原、被告发问，多次耳语合议、交换意见。

    庭审结束后，审判长结合本案，对陪审员的工作职责、庭审技能、司法礼仪等方面进行了细致的讲解。人民陪审员李勇表示，通过旁听庭审发现了自己在陪审工作中的欠缺，从中学到很多陪审的经验和技巧，对今后改进工作很有帮助。据悉，这是该院2017年第二次邀请陪审员观摩庭审，为搞好此次培训，特意选择一起由资深法官和优秀人民陪审员“强强组合”审理的案件。

    “提升陪审员的履职能力，使其增强陪审自信，才能真正发挥制度效能。”杜红宣说。

    为此，东港法院高度重视陪审员培训工作，不断创新培训方式，线上、线下双管齐下。线上，在陪审员管理系统中设置“在线学习”板块，陪审员可随时登录系统学习法律法规、法官职业道德准则、审判纪律；线下，每年组织集中培训、庭审观摩、个别指导，并将参加培训情况录入陪审员管理系统，作为年终考核的一部分。

    除此之外，该院还成立“东港法院陪审员之家”微信群，由陪审员管理办公室具体负责，定期在群里发布最新法律法规、热点案件评析等法律资讯，陪审员还可以通过微信群交流陪审心得体会、讨论案件。

    线上培训和线下培训相结合，为人民陪审员履职提供了充足的智力支持，将培训成果转化为陪审员想说、敢说、会说，实现了“智慧培训”。